2.2項目建設背景

1)建設背景

自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發展，老年人口基數大、增長快并日益呈現高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%。我國的人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉和區域發展不平衡、家庭養老功能弱化的形勢下發生的，加強社會養老服務體系建設的任務十分繁重。

加強社會養老服務體系建設，是應對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求。目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。預計到2015年，老年人口將達到2.21億，約占總人口的16%；2020年達到2.43億，約占總人口的18%。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數量還將持續增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養老服務需求日益增長，加快社會養老服務體系建設已刻不容緩。

面對當前形勢，國務院在《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》提出了加強政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的職責，加快社會養老服務設施建設。發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，開放社會養老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會力量興辦各類養老服務設施。鼓勵城鄉自治組織參與社會養老服務。充分發揮專業化社會組織的力量，不斷提高社會養老服務水平和效率，促進有序競爭機制的形成，實現合作共贏。

2）市場預測

據相關統計數據，截至2011年年底，石家莊全市總人口9972927人，60歲以上老年人為1467116人，占總人口的14.71%。據悉，石家莊自1993年老年人與總人口比例開始超過10%，進入老齡化社會，先于全國6年，目前石家莊已經進入人口老齡化快速發展時期，面臨的人口老齡化形勢日益嚴峻。

據石家莊市民政局測算，全市每年平均增加老年人6.9萬，到2015年，老年人口比例將達到15.92%，老年人口將超過170萬。按照“9073”養老方式：即有90%的老人居家養老，接受社會服務；7%的老人需要社區提供日間照料和托老服務，3%的老人需要入住養老機構。到“十二五”期末，全市要有153萬老年人居家養老，接受社會養老服務，有11.9萬老年人由社區提供日間照料和托老服務，有5.1萬老年人入住養老機構。石市需要新增養老床位2.5萬張。

雖然，近年石家莊市也建設了社會福利性質的政府敬老院，但由于容量和基礎設施條件的限制，難以為全部需要社會化贍養的老人提供有效的養老服務。

2.3建設地點

本項目建于藁城市張家莊鎮蔡家崗村村東,正港公路北側。

2.4主要建設內容和規模

（1）建設規模

本項目總投資1000萬元，建設冀北養老院一座，總建筑面積5380平方米，共有三座主體建筑，一棟5層樓的全壽命老年公寓，一棟3層樓的綜合樓，一棟2層樓的辦公樓。項目建設期為12個月，從2013年5月到2014年4月。項目建成后共有床位300張，可接收300個老年人安度晚年，可為老年人提供居住、休閑、娛樂、健身、康復等系列服務。

（2）建設內容

本項目養老院建筑按二星級標準建設。其中：

標準單人間：每套20平方米，共22套。

標準雙人間：每套20平方米，共139套。其中：殘疾人雙人間、每套22平方米，共5套。

具體建設內容如下：

1）全壽命老年公寓1棟    建筑面積4000平方米，五層建筑，共161套房間，可接收300位老人頤養天年。

2）綜合樓，三層建筑，建筑面積700平方米，底層為餐廳，二、三層為老年娛樂、健身活動場所。

3）辦公樓，二層建筑，建筑面積300平方米，底層為醫務室、康復室，二層為辦公室、會議室。

同時建設配電房、污水處理站等附屬設施。院內為園林化建筑，分別布置垂釣場、種植區、停車場、老年人門球場等服務設施。

4）其他附屬建筑，建筑面積380平方米，包括：鍋爐房、值班室，配電房，污水處理站，廁所，車庫。

（3）總平面布置

1）總平面設計應遵循的原則

①符合張家莊鎮蔡家崗村總體規劃。

②應遵循國家的基本建設政策和有關建筑設計規范、定額指標、建設標準等要求。

③應充分利用和保留原有的自然環境，適量地進行必要地改造，因地制宜、合理有效地使用土地。

④項目服務中心總平面設計宜按不同功能分區進行合理布局。

⑤項目建筑與外建筑之間的距離，應符合安全防火及衛生間距等有關規定。

⑥項目建筑位置、體形、層數、出入口位置等既要滿足其功能要求，也要考慮建筑組合的完整性及規劃的要求，同時也應與周邊景觀、環境相協調。

⑦做好建筑組群的組織，做好綠化美化規劃。

⑧中心建筑物的出入口為一個。

2）環境設計原則

①貫徹適用、經濟、美觀的原則，建筑標準按建設條件合理確定。

②建筑外鋪設人行道，人行道全部鋪彩磚；建筑物周圍有空地條件時，盡可能鋪設草坪，種植綠化樹。

3）項目總體規劃方案

場區分服務區、生活區、活動區、動力區四大功能區。

服務區：服務區布置場區的南側，布置有辦公樓、值班室和停車場。

生活區：生活區布置在場區的東、西兩部分，各布置兩棟老年公寓。

活動區：活動區布置在場區的中部和西北部。

場區中部布置綜合樓，場區的西北部布置場外運動場地，安裝部份健身器材和和羽毛球場地等。

動力區：鍋爐房，污水處理站，污水處理水池，清水池。

生活區的公寓樓和活動區的綜合樓之間，樓與樓之間，采用連廊連通起來，使其成為有機的整體，便于老年人活動。

場區的主入口大門布置在場區的南側，緊臨公路，作為人流大門。

場區的次入口大門布置在場區的西南側，面臨公路，作為物流大門。

場區內主干道寬6米，次干道寬4米，支干道寬3米，各主要建筑設施均有道路相通，形成環形通道。各建（構）筑物相互間距應滿足消防間距要求。

場區內綠化：在生活區，活動區、服務區、主要出入口、道路兩旁和建筑物周圍以及場區空地進行綠化。場區綠地構成有喬木、亞喬木、花灌木、綠籬、花壇、草坪和噴水池、假山、涼亭等。根據功能區的性質，環境構成，采取不同的綠化方式。場區綠化面積不小于30％。

場區四周設置圍墻，使之形成一個封閉的安寧的舒適的空間。